A modernização do setor público é um desafio complexo e recorrente em todas as esferas de governo. Ela envolve não somente a adoção de novas tecnologias, mas também a transformação da cultura organizacional como um todo. Segundo B. Guy Peters (2010), cientista político e especialista em administração pública, a modernização é fundamental para superar desafios estruturais, reduzir ineficiências e aumentar a capacidade do Estado de responder às necessidades dos cidadãos. 

No entanto, a implementação de mudanças expressivas ainda enfrenta resistências significativas, seja por parte dos servidores públicos, seja pela própria burocracia administrativa, necessária e inerente ao processo, mas que, muitas vezes, pode dificultar a agilidade e a eficiência na evolução dos processos.

A resistência dos servidores à mudança está frequentemente ligada às incertezas quanto à estabilidade do trabalho, à falta de informação sobre os benefícios das novas práticas e ao receio de que a modernização represente uma sobrecarga adicional ou mesmo a substituição do trabalho anteriormente executado.

O fato de que o setor público, especialmente em nível municipal, possui regras e procedimentos rigidamente estabelecidos ao longo dos anos, somado ao princípio da legalidade — o qual determina que somente é permitido o que está expressamente previsto em lei — também gera insegurança entre os servidores. Assim, as mudanças provenientes da modernização tornam-se ainda mais difíceis de serem absorvidas em um cenário de receio quanto à legitimidade e à conformidade jurídica das ações.

Além disso, a burocracia, com suas normas e procedimentos consolidados ao longo do tempo, pode contribuir para retardar a implementação de soluções inovadoras, exigindo extensos trâmites administrativos que acabam por desestimular iniciativas transformadoras.

Autores como Christopher Pollitt e Geert Bouckaert, reconhecidos por seus estudos sobre reforma administrativa e modernização do setor público, destacam que a mudança efetiva requer um equilíbrio entre inovação e adaptação às especificidades institucionais. Segundo Pollitt e Bouckaert (2011), reformas bem-sucedidas são aquelas que consideram tanto os aspectos técnicos quanto a dinâmica cultural e social das organizações públicas.

No entanto, apesar dessas dificuldades, é possível promover mudanças eficazes por meio de uma estratégia que combine formação, engajamento, segurança jurídica e clareza quanto às vantagens do novo modelo de gestão, para os servidores e para a população. Treinamento e capacitação são fundamentais, mas só são eficazes quando alinhados a uma comunicação clara sobre os impactos positivos das mudanças na rotina dos servidores e na qualidade do serviço público oferecido à sociedade.

Diante disso, é essencial que o alto escalão, ao reconhecer a necessidade de modernização, desenvolva um conjunto de ações prévias à sua implementação. É fundamental construir um arcabouço jurídico-legal que respalde o servidor público na adoção de novos procedimentos, garantindo-lhe as condições necessárias para se sentir seguro ao alterar rotinas e métodos anteriormente considerados como os únicos possíveis ou corretos.

Somado a isso, a chave para a aceitação da modernização está na percepção de valor por parte dos servidores. Quando compreendem que as transformações não são apenas burocráticas, mas também facilitadoras do seu trabalho e potencializadoras da eficiência, a resistência tende a diminuir. Ou seja, o servidor precisa entender o sentido e o objetivo final da mudança para efetivamente colaborar com o processo. Um ambiente organizacional que priorize a participação ativa dos servidores no processo de modernização, ouvindo suas demandas e permitindo ajustes conforme suas necessidades reais, contribui significativamente para a adoção bem-sucedida de novas práticas.

Portanto, a modernização do setor público é um processo que exige mais do que simples mudanças estruturais e tecnológicas. Requer uma transformação cultural progressiva, na qual os servidores são capacitados e convencidos da importância da inovação, garantindo que a modernização não seja apenas uma exigência administrativa, mas sim uma ferramenta de melhoria para o serviço público e para a sociedade como um todo.

E, para você, gestor, como acredita ser a melhor maneira de modernizar o setor público? Deixe nos comentários abaixo, queremos saber! 

*Esse conteúdo pode não refletir a opinião da Comunitas e foi produzido exclusivamente pelo especialista da Nossa Rede Juntos.